「十五五」规划下的企业新机遇：泰一仁公司解读中国未来五年发展蓝图
以高质量发展为引领，抢占科技制高点
发布机构：泰一仁战略研究院
发布日期：2025年11月5日
一 「十五五」规划的历史方位与战略意义
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于2025年10月20日至23日在北京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。这份重要文件为2026-2030年中国经济社会发展绘就了宏伟蓝图。
「十五五」时期在我国现代化建设进程中具有里程碑意义。全会公报明确指出：「『十五五』时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。」-2
从时间轴上看，「十五五」时期连接2020-2025年的「十四五」和2021-2035年的「十六五」，是实现2035年基本实现社会主义现代化目标的关键五年规划期。中央党校（国家行政学院）黄锟教授指出：「『十五五』规划正好承前启后——既要在『十四五』规划的基础上（制定），又要往后衔接到『十六五规划』。」-3
这一特殊定位使「十五五」成为泰一仁公司制定中长期战略不可忽视的政策环境。作为一家致力于科技创新与产业升级的企业，我们必须深刻理解国家未来五年的发展方向与战略重点，以此调整我们的业务布局和资源配置。
二 「十五五」时期的发展环境与核心目标
2.1 发展环境：战略机遇与风险挑战并存
《建议》对我国「十五五」时期的发展环境作出了明确判断：「大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。」-5
从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显-5。
黄锟教授解读认为，「十五五」时期乘的是「两个大局」的「势」，迎的也是「两个大局」的「难」。一方面，我国在很多科技领域如高铁、核电、新能源、AI等已达到国际领先水平；另一方面，也面临人口红利减弱、逆全球化趋势、改革进入深水区等挑战-3。
2.2 核心目标：高质量发展为首要任务
「十五五」规划提出了七大经济社会发展主要目标，其中「高质量发展取得显著成效」被放在首位-5。其余目标包括科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽中国建设取得新的重大进展、国家安全屏障更加巩固。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示：「在『十五五』的发展目标当中，把高质量发展取得显著成效作为第一目标，第一目标又和中国式现代化的首要任务相对应。也就是说，形成了一个非常鲜明的目标导向下的路径指引。」-10
到2035年，我国将实现经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平-5。实现这一指标，意味着当前和未来一段时期我国经济增长需要保持适当速度。
三 战略产业部署与企业发展机遇
3.1 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基
《建议》特别强调：「坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。」-5
保持制造业合理比重是一个重要信号。中国社会科学院国家金融与发展实验室主任张晓晶解读：「未来的发展，对于制造业要给予高度重视，包括在整个经济发展中，制造业的合理比重要保证。在这样的一个国际形势复杂多变的情况下，如何能保证科技发展，科技的领先地位，先进制造业就是能够做到的最重要的抓手。」-10
具体来说，《建议》部署了四大产业方向：
优化提升传统产业：推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力-5。
培育壮大新兴产业和未来产业：着力打造新兴支柱产业，实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展-5。
促进服务业优质高效发展：实施服务业扩能提质行动，扩大服务业开放，深化监管改革，完善支持政策体系-5。
构建现代化基础设施体系：加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性-5。
国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在中共中央新闻发布会上透露：「加快推动传统产业质的有效提升和量的合理增长，初步估计未来5年会新增10万亿元左右的市场空间；新兴产业和未来产业蓄势发力，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业。」-1这一数据为企业指明了巨大的市场增长空间。
3.2 加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力
「中国式现代化要靠科技现代化作支撑。」-5《建议》指出，要抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力-5。
科技部党组书记、部长阴和俊在新闻发布会上介绍：「『十四五』时期，我国科技实力跃上新台阶，科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展。」他列出一组数据：2024年全社会研发投入超过3.6万亿元，较2020年增长48%；高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5年排名世界第一；国家综合创新能力排名由2020年的第十四位提升至2024年的第十位-1。
「十五五」期间科技创新的四大方向：
加强原始创新和关键核心技术攻关：完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破-5。
推动科技创新和产业创新深度融合：强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务-5。
一体推进教育科技人才发展：建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动-5。
深入推进数字中国建设：健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场。全面实施 「人工智能+」行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合-5。
中国国际经济交流中心资深专家委员朱民特别强调了人工智能领域的机会：「人工智能在未来五年要在『AI+』的应用等基础理论方面有新突破。量子计算中国也走在前面，已经有了很好的基础。在能源方面，核能、核聚变和核裂变的结合，第四代核电站我国的技术已经成熟。未来五年，这些领域都有望获得爆发性增长。」-10
3.3 建设强大国内市场，加快构建新发展格局
「强大国内市场是中国式现代化的战略依托。」-1《建议》提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求-5。
这一提法标志着内需拓展思路的重要转变。中国国际经济交流中心资深专家委员朱民解读：「内需是人民去消费，所以投资于人，就是让人能够去消费。同时，让人能成为更多更好的人力资本。现在，我国进入到工程师红利，培育人力资本是特别重要的方面。所以，把人放在扩需求的中心，同时把人作为人力资本培育的中心，这是这次公报特别重要的新提法和亮点。」-10
国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权进一步阐释：「提出要把投资于物和投资于人要紧密结合起来，这是适应经济社会发展到一个新的阶段，这个变化的一个新特征的要求。过去讲投资都是应该在基础建设，这种基本上慢慢走入达峰期或者是平台期以后，这些建设的投资空间和潜力有所收窄。这种情况下，我们要及时把投资要从过去更多侧重于投资于物，及时转向投资于人的方向。」-10
具体措施包括：
大力提振消费：深入实施提振消费专项行动。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力-5。
扩大有效投资：保持投资合理增长，提高投资效益。优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重-5。
坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点：统一市场基础制度规则，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用等制度-5。
四 企业发展的重要保障与支撑体系
4.1 高水平对外开放与「一带一路」机遇
《建议》对扩大高水平对外开放作了专章部署，「释放了中国坚持开放合作、互利共赢的强烈信号。」-1商务部党组书记、部长王文涛介绍，「十五五」时期开放工作将从四个方面展开：
积极扩大自主开放：主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点，扩大市场准入和开放领域-1。
推动贸易创新发展：对货物贸易、服务贸易和数字贸易这三大支柱都有部署-1。
拓展双向投资合作空间：要擦亮「投资中国」品牌，塑造吸引外资新优势-1。
高质量共建「一带一路」：加强与共建国家战略对接，统筹推进重大标志性工程和「小而美」民生项目-1。
朱民认为，中国的对外开放正在进入一个全新阶段：「新的格局该是『中国+N』，全球的企业在中国进行生产、科研，然后再加几个不同的生产点。中国的企业也以中国为基地全球布局，在这个格局下开放有了新的含义。第一，继续欢迎高质量的企业进来。第二，支持中国的企业『走出去』，形成中国在全球的产业链，并让中国出去的企业、中国产业链和中国引进的外资企业在中国形成合力。」-10
4.2 完善市场经济体制，激发经营主体活力
《建议》提出，「加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力」，并特别强调「充分激发各类经营主体活力」-5。
具体措施包括：
坚持和落实「两个毫不动摇」，促进各种所有制经济优势互补、共同发展-5。
深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本-5。
落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济-5。
这些举措将为泰一仁公司等民营企业提供更加公平、透明、可预期的发展环境。
4.3 统筹发展与安全，构建新安全格局
《建议》专章部署「推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国」，强调「统筹发展和安全」-5。
特别是在「加强重点领域国家安全能力建设」部分，提出要「夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全」，并加强「网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力建设」-5。
这提醒我们在追求发展的同时，必须重视供应链安全、数据安全、技术安全等风险防范，构建更加稳健可持续的商业模式。
五 泰一仁公司的战略应对建议
基于对「十五五」规划的全面分析，泰一仁公司应从以下方面调整发展战略：
1. 聚焦科技创新，提升研发投入
紧跟国家科技自立自强方向，加大对人工智能、量子科技、新能源、生物制造等前沿领域的研发投入，积极争取参与国家重大科技项目和概念验证、中试验证平台建设。
2. 锚定现代化产业体系，调整业务布局
把握传统产业升级和新兴产业培育机遇，特别是在新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴领域寻找业务增长点，同时推动公司现有业务的智能化、绿色化、融合化改造。
3. 借力扩大内需，深耕国内市场
顺应「惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合」的政策导向，开发符合民生需求、消费升级趋势的产品与服务，重点关注健康中国、银发经济、乡村振兴等领域的市场机会。
4. 把握开放机遇，优化全球布局
利用高水平对外开放政策，优化全球产业链布局，塑造「中国+N」全球业务体系，同时积极参与「一带一路」建设，开拓新兴市场。
5. 强化合规经营，防范各类风险
密切关注国家在安全、环保、质量、数据等领域的监管要求变化，提前做好合规准备，同时加强供应链韧性建设，确保业务持续稳定发展。
「十五五」时期是我国基本实现社会主义现代化的关键五年，也是泰一仁公司实现跨越式发展的重要战略机遇期。唯有准确把握国家政策方向，顺势而为，才能在激烈市场竞争中赢得主动，为中国式现代化建设贡献企业力量。
（本报告由泰一仁战略研究院根据公开资料分析整理，仅供参考）